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GUIDE POUR LA MISE EN OEUVRE DE LA GOUVERNANCE
EN APPUI AU DEVELOPPEMENT DURABLE DES TERRITOIRES
GUIDE POUR LA MISE EN OEUVRE DE LA GOUVERNANCE
EN APPUI AU DEVELOPPEMENT DURABLE DES TERRITOIRES
L
es multiples réformes des collectivités et des politiques publiques, associées à la croissance des
pratiques participatives, induisent une complexité croissante des processus de développement
territorial. Celle-ci interroge les modalités d'accompagnement de la gouvernance territoriale
pour qu'elle ne soit ni un mythe, ni une figure rhétorique, mais un outil d'intelligence territoriale
en faveur d'un développement partagé et harmonieux des territoires.
Ces évolutions génèrent
d'importants besoins d'adaptation auxquels ce guide tente de répondre en tant qu'« outil »
facilitant l'apprentissage et stimulant la réflexivité.
Il constitue en effet un « outil » de réflexivité
et d'accompagnement pour la mise en oeuvre d'actions en appui à la gouvernance territoriale.
En cela, il contribue à l'ingénierie de la gouvernance territoriale définie comme « l'ensemble des
méthodes et outils permettant la coordination, la participation et l'apprentissage des acteurs ainsi
que le pilotage des projets de territoires ». Cette ingénierie de la gouvernance intègre ainsi une
partie de l'ingénierie territoriale. L'ensemble des dimensions de la gouvernance est abordé, et pas
uniquement ses aspects relatifs à la participation ou la concertation auxquels la gouvernance a
trop souvent tendance à être assimilée et pour lesquels il existe déjà de nombreux guides.
C
e guide est le fruit d'une
co-construction entre un groupe pluridisciplinaire de scientifiques,
divers acteurs du développement des territoires et des représentants du monde agricole
,
réalisée dans le cadre d'une recherche-action sur des terrains particuliers ainsi que des séminaires
d'échange et de travail collectif. Il n'a pas vocation à être lu de façon linéaire, mais en fonction des
besoins et des thèmes. Il est structuré en trois grandes parties. Les enjeux et la définition de la
gouvernance territoriale constituent la première partie tandis que la deuxième propose des voies
opérationnelles pour renouveler l'ingénierie de la gouvernance territoriale. Des illustrations de
plusieurs dispositifs et outils composent la troisième partie. De très nombreux encadrés offrent
des repères méthodologiques, des illustrations et des points de vue d'acteurs.
C
e guide s'adresse
aux élus, acteurs de terrain et chercheurs
qui, à différentes échelles et dans
différents cadres, sont concernés par la gouvernance territoriale, le développement territorial
et la mise en oeuvre des principes du développement durable dans les projets de territoire. Il s'agit
tout à la fois d'élus, de cadres des collectivités territoriales - quelles que soient les structures et les
échelles -, d'agent des services de l'Etat, de consultants, d'acteurs liés aux organismes participant à
l'accompagnement du monde agricole et des espaces ruraux et, bien sûr, de chercheurs travaillant
sur la gouvernance et le développement territorial. Les lecteurs, aussi bien gestionnaires que
chercheurs, pourront ainsi :
prendre du recul par rapport à ces processus en identifiant les facteurs déterminants des
coordinations et les points critiques pouvant être sources de conflits ;
bénéficier de recommandations issues des résultats des travaux de recherche et des retours
d'expériences, mais également de pratiques à différentes phases de leur mise en oeuvre ;
disposer d'un recueil de pratiques et d'exemples.
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